作者：张永琪

　　教育部发布的《2009年普通高等学校招生工作规定》，对“异地借考”做出了新的条件限制，即考生在两地试卷相同的前提下，并满足其他相关条件，方可申请异地借考。(3月20日《京华时报》)

　　允许异地借考是个进步，但“异地借考”新规设限门槛过高，对多数借考生来说，不过是个好看不管用的“花瓶”。

　　首先，规定两地试卷相同，已经将大多数借考生挡在异地借考门外。目前，全国高考实施自主命题的省、区、市已有16个，异地借考生主要在东中部地区，他们无缘享受“异地借考”的方便，“异地借考”只能在中西部欠发达地区生效，其作用就非常有限了。

　　其次，申请手续繁杂，处于紧张备考中的借考生经不起折腾。

　　再者，考生“异地借考”后，与借考地的本土考生并非一视同仁，其答卷的评阅及录取事宜还得“打回老家去”，由其户籍所在地的省级招办处理。这既有两地评阅尺度不统一所产生的弊端，又会使借考生因与借考地考生录取分数线悬殊而产生心理落差。

　　打破高考领域因异地高考导致的歧视或不公，需要寻求户籍制度的突破。通过户籍制度改革，变城乡二元化户籍管理为城乡一体化户籍管理，消除森严壁垒的户籍障碍。同时还要冲破地区利益保护，不让户口上附着过多排他性的本土利益，实现考生在哪里上学，就在哪里参加考试，就在哪里评阅答卷及录取。身份证是其唯一有效凭证，无需再申办其他证件。这样，“异地借考”就不复存在，教育公平才会多一个砝码。